商品過(guò)度包裝不僅造成資源浪費(fèi)、垃圾圍城，同時(shí)也損害消費(fèi)者利益。昨日的市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《廣州市限制商品過(guò)度包裝管理暫行辦法》中首次提出，在廣州銷(xiāo)售的商品，實(shí)行商品與包裝分開(kāi)銷(xiāo)售的機(jī)制，為了給企業(yè)一定的準(zhǔn)備期，該機(jī)制在暫行辦法公布之后的6個(gè)月實(shí)施。

亮點(diǎn)1

消費(fèi)者可自主選擇是否購(gòu)買(mǎi)包裝

《暫行辦法》第三十一條、三十二條明確規(guī)定了“分開(kāi)銷(xiāo)售，自主選擇”的機(jī)制，要求“在本市范圍內(nèi)銷(xiāo)售的商品，實(shí)行商品與包裝物分開(kāi)銷(xiāo)售，消費(fèi)者對(duì)是否購(gòu)買(mǎi)商品包裝有自主選擇權(quán)”。

市法制辦主任吳明場(chǎng)表示，目前市場(chǎng)上的商品有很多是不需要銷(xiāo)售包裝能達(dá)到其使用和流通的功能，過(guò)度包裝造成了極大的資源浪費(fèi)。因此通過(guò)“分開(kāi)銷(xiāo)售，自主選擇”的機(jī)制，一方面可以使企業(yè)改變營(yíng)銷(xiāo)策略，一方面也鼓勵(lì)公眾自覺(jué)抵制不必要的銷(xiāo)售包裝。

市法制辦有關(guān)人士也表示：“當(dāng)然，新機(jī)制的實(shí)施需要一定的準(zhǔn)備期。所以我們決定，在暫行辦法公布后6個(gè)月實(shí)施，是為了給生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)一定的準(zhǔn)備期，讓他們能夠?qū)⒁恍?kù)存的商品銷(xiāo)售完之后再采取新的銷(xiāo)售策略。”

亮點(diǎn)2

生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者有責(zé)任回收包裝

產(chǎn)生過(guò)度包裝的一個(gè)主要的原因是商品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者目前沒(méi)有承擔(dān)包裝物回收成本，回收成本轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者和社會(huì)。因此《暫行辦法》將建立包裝物強(qiáng)制回收制度作為重點(diǎn)，明確賦予了商品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者回收包裝物的義務(wù)，增加其處理包裝物的成本。同時(shí)要求包裝物回收制度與再生資源回收利用和城市生活垃圾分類(lèi)工作相銜接。

在實(shí)際操作過(guò)程中，強(qiáng)制回收如何進(jìn)行呢？市法制辦有關(guān)人士透露，市經(jīng)貿(mào)委會(huì)制訂一個(gè)回收目錄，向社會(huì)公開(kāi)，屬于目錄里的包裝物，必須強(qiáng)制進(jìn)行回收。該負(fù)責(zé)人還表示：“生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者可以通過(guò)自己來(lái)回收或者是委托其他企業(yè)進(jìn)行回收，消費(fèi)者可以通過(guò)押金制度來(lái)促使其回收包裝物。”

亮點(diǎn)3

重點(diǎn)監(jiān)管月餅、茶葉等6大類(lèi)商品

《暫行辦法》第三章對(duì)容易出現(xiàn)過(guò)度包裝，與民生密切相關(guān)的茶葉、酒類(lèi)、保健食品、化妝品等日常消費(fèi)品和月餅、粽子等6類(lèi)節(jié)日商品的包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。

對(duì)此，吳明場(chǎng)表示：“我們將來(lái)會(huì)首先以這些領(lǐng)域的商品作為突破口。但是并不意味著只是對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管?！?/p>

例如，在《暫行辦法》中對(duì)月餅包裝的要求，有“除初始包裝外，禁止使用紡織物、陶瓷、貴重金屬”、“包裝空隙率不得超過(guò)40%，包裝層數(shù)必須在3層或以下”，“初始包裝成本之外，月餅包裝成本總和不得超過(guò)商品銷(xiāo)售價(jià)格的15%”。

亮點(diǎn)4

對(duì)非本地企業(yè)在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管

如果企業(yè)仍是過(guò)多包裝如何處罰呢？非本地企業(yè)廣州又如何進(jìn)行監(jiān)管呢？為了提高違法成本，按照修訂后的《廣東省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》的規(guī)定，將罰款的上限設(shè)定為10萬(wàn)元。

吳明場(chǎng)解釋說(shuō)：“生產(chǎn)者如果不按照規(guī)定，是可以罰到10萬(wàn)元。銷(xiāo)售者不按規(guī)定銷(xiāo)售不符合本市要求的包裝物，罰款額也是到10萬(wàn)元?！?/p>

對(duì)于外地企業(yè)的監(jiān)管問(wèn)題，吳明場(chǎng)承認(rèn)在《暫行辦法》征求意見(jiàn)過(guò)程中，不少人也認(rèn)為是一大難點(diǎn)，他說(shuō)：“將來(lái)重點(diǎn)監(jiān)管的是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，我們?cè)谵k法里，特別是對(duì)進(jìn)入本市銷(xiāo)售商品的包裝提出要求，也是說(shuō)不管廠家在哪一個(gè)地方，只要進(jìn)入廣州銷(xiāo)售，它必須符合我們的銷(xiāo)售要求?！?/p>